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大陸國家主席習近平與美國總統川普在佛羅里達州棕櫚灘「海湖俱樂部」的非正式峰會,跨出了中美建立新關係的第一步,白宮視其為習川建立私誼的契機,北京亦正面看待習川「深入、友好、長時間」的晤談。
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中美關係千頭萬緒,習川初次見面,不可能有重大突破,誠如川普在晚宴的自嘲,稱其與習近平有很長時間的討論,一無所獲,但兩人開始建立交情。以川普的思緒和隨性,應該是由衷之言。習川會討論了許多關鍵議題,所幸對台灣問題僅點到為止。雙方只重申立場,輕描淡寫的帶過。習近平關注中美關係的長遠發展,希望川普有歷史擔當的政治決斷;川普除了重申一個中國政策,也暗喻中方應有所回報,與國務卿提勒森期許北京擴大施壓平壤的言論相呼應。習川會成局的關鍵是川普承諾遵守一中政策,台灣自然不再構成中美衝突的主變數。白宮事前強調不會改變既定立場,對台海兩岸政策不會偏離三項公報與《台灣關係法》,習川也確實沒有為此交鋒,暫時緩解了國人的憂慮。不過,川普的個人特質及其紊亂的戰略布局,台灣今後仍將面臨諸多挑戰。面對冷和的兩岸關係及不確定的中美關係,蔡英文政府重視美方承諾《台灣關係法》與「六項保證」,期望台灣不會成為談判籌碼,習川會前後必須對台提出簡報。台灣的處境被動,習川會即便未公開提及台灣問題,亦不表示檯面下不會有交易,否則《華盛頓郵報》不會用大標題提醒台灣,必須要有最壞的打算。台灣長期處於中美強權競逐的夾縫中,迷信美國是台灣的安全保障,固其來有自,但不宜與現實脫節。習慣揣摩上意的台灣智庫與學者,慣於把希望寄託在美國的友台力量,不相信台灣會成為兩大強權的棋子或棄子,更疏忽了大陸正逐步加強武統的準備。人無遠慮,必有近憂。冷戰時期,中美對立凸顯了台灣的戰略地位,今日的中美關係無論好或壞,台灣都很難置身事外,因為只要北京堅持自身的核心利益,台灣就隨時可能被捲入中美競逐的風險中。習川會前已確認雙方不會簽署第四公報,但台灣國安、外交、兩岸關係部門仍多次沙盤推演,正是為因應中美峰會出現意外結果。台灣的命運不能操之於人,認為美國的「一中政策」內涵不同於北京的「一中原則」,只是自欺欺人,改變不了中美共管台獨的現實大勢。台灣如欲避免重蹈1978年底美台關係的覆轍,需要重新思考兩岸關係的定位。本月初,北京中國人民大學組團訪問華府數十位知名智庫學者和經貿專家,所獲結論認為,川普缺乏對中美關係背景的基本認知,從就任前視一中政策為談判籌碼,到就職後的髮夾彎,顯示其今後對北京的立場搖擺,會成為常態。中美即將進入談判階段,北京掌握住川普輕忽意識形態、蔑視伊斯蘭宗教、迷信金錢帝國、高傲自負、尊敬強者等的人格特質,就可能找到與白宮互動的模式。一旦川普務實接受了中美新型大國關係「不對抗、不衝突、相互尊重、互利共贏」的原則,未嘗不會再屈從北京堅持的一中內涵。其實,一中政策也好,一中原則也罷,習川會後台灣的國際活動空間勢將大幅受到限縮。我駐美代表獲邀參加國際反伊斯蘭國會議、美台提升軍事交流層級、白宮默許日本副部級官員訪台等外交成果,皆因日前美方以破壞兩岸現狀為藉口,婉拒我方將駐美「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」,而大打折扣。台灣始終是中美關係至關重要而敏感的核心議題,這次習川會雖刻意迴避,《華盛頓郵報》建議台灣對中美未來可能發生的各種狀況,必須有最壞的打算,已經點到了中美關係走向帶給台灣的潛在危機。川普主政的最大特色就是務實,當美國此刻開啟與敘利亞阿塞德政權的戰端,又威嚇對北韓動武,恐無餘力與中國正面衝突。川普已接受北京的國是訪問邀請,擺明是想與習近平進一步深交,延續習川會的政治氛圍,為中美共同利益找到可長可久的對話架構,台灣必須謹慎面對。(旺報)
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